Архив рубрики: Практики

«О правовых последствиях предлагаемых изменений в ГК РФ для публичных юридических лиц» Профессор В.П. Мозолин ( 2013 г.)

Современное положение.

Действующее Российское законодательство, как отмечается в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (далее – Концепция), в отличие от некоторых европейских правопорядков не знает категории юридическое лицо публичного права . Это одновременно правильно и неправильно. Правильно в том, что действительно в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ) и других Федеральных законах подобное наименование рассматриваемой категории юридических лиц отсутствует. Неправильно потому, что фактически и юридически такие российские публичные юридические лица не только совершенно правомерно осуществляют на территории нашей страны предусмотренную законом деятельность, но и делают это вполне успешно. Достаточно сослаться на Центральный Банк России, Российскую академию наук, семь государственных корпораций, в числе которых значится «Агентство по страхованию вкладов», государственную компанию «Российские автомобильные дороги» , Курчатовский центр по атомной энергии и Инновационный центр «Сколково», образованный в 2010 году. Создание всех вышеназванных публичных юридических лиц было произведено на абсолютно законных основаниях государством в распорядительном порядке, а создание Центрального Банка России непосредственно в силу самой Конституции Российской Федерации (ст. 75).

Читать далее →

Лафитский В.И., Мозолин В.П. О статусе РАН, ЦБ и других юридических лиц в связи с проектом новой редакции Гражданского кодекса РФ // Законодательство и экономика. 2011. № 1.

К постановке проблемы

Несколько недель назад на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации был размещен проект федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации. Проведена большая работа по изменению и уточнению действующих норм Гражданского кодекса РФ. В целом, усилия Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства заслуживают высокой оценки.
Однако некоторые вопросы остаются нерешенными либо вызывают недоумение. В их числе – вопрос об организационно-правовых формах юридических лиц. Разработчики новой редакции Гражданского кодекса настаивают на том, чтобы Кодекс установил закрытый их перечень.
С этой целью закрепляются две основные формы юридических лиц: коммерческие и некоммерческие организации. Читать далее →

Мозолин В.П. О дальнейших путях развития гражданского права // Журнал российского права. 2007. № 3.

Развитие гражданского права необходимо рассматривать в контексте общего развития российского права. Более того, его следует постоянно соизмерять с развитием гражданского и торгового права высокоразвитых стран мира, поскольку гражданское право России является составной частью конгломерата общемировых систем права.
На законодательном уровне в центре российского гражданского права, как известно, находится Гражданский кодекс Российской Федерации (далее — ГК РФ), принятие которого растянулось на довольно значительный период времени, начиная с 1994 г. и продолжается по настоящее время. В истории развития гражданского и торгового законодательства в мире он занимает весьма заметное место. По содержанию включенных в него правовых положений и норм ГК РФ отличается известной новизной в решении многих вопросов, возникающих в мире в странах с рыночной экономикой, включая нашу страну, вступившую на рыночный путь экономического развития. Читать далее →

Мозолин В.П. Факторно-нормативная теория как научная основа организации и деятельности юридических лиц в российском праве // Юридический мир. 2009. № 9.

В системе гражданско-правовых отношений в обществе, включая предпринимательские отношения, регулируемые гражданским законодательством, юридическое лицо выступает как структурное образование. Наряду с гражданами Российской Федерации и ее субъектами, муниципальными образованиями, она является субъектом гражданского права. Вместе с тем юридическое лицо не может рассматриваться в качестве субъекта иных отношений, регулируемых другими отраслями законодательства, прежде всего законодательства, относящегося к сфере публичного права. Действующее гражданское законодательство не предусматривает категории публичных юридических лиц, как это имеет место в ряде иностранных государств. В качестве обоснования подобного утверждения можно сослаться на ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), в соответствии с которой от имени РФ и ее субъектов, равным образом как и от имени муниципальных образований, в качестве представителей участвуют органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках их компетенции. В пункте 3 ст. 125 ГК РФ в перечне органов и лиц, выступающих от имени РФ, ее субъектов и муниципальных образований, могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Как видно из приведенного текста закона, государственные органы и органы местного самоуправления не отождествляются с понятием юридических лиц. В главе 10 ГК РФ о представительстве не содержится какого-либо запрета о выступлении государственных органов и органов местного самоуправления в качестве представителей по заключаемым ими сделкам от имени РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Читать далее →

Мозолин В.П. Развитие гражданского законодательства на современном этапе (дискуссионные проблемы) // Журнал российского права. 2005. № 1.

В последнее время большое значение приобретают общетеоретические проблемы, связанные с определением основных направлений развития гражданского законодательства в условиях рыночной экономики. Прежде всего, речь идет о корреляции роли государства с соответствующим законодательством в обеспечении развития экономики и повышения жизненного уровня. При этом имеется в виду не механический рост числа принимаемых законов, а необходимость повышения их качества и эффективности воздействия на процессы становления в России нового общества, на удовлетворение потребностей всех социальных групп населения.
В первую очередь следует определить, что означает понятие современного этапа в развитии законодательства, в том числе гражданского. Читать далее →

Мозолин В.П. Система российского права // Труды Московской государственной юридической академии. 2002. № 9.

Актуальность проблемы

В условиях перехода России к обществу с рыночной экономикой, строительству правового государства и создания в стране нового правового порядка в системе российского права происходят глубокие изменения. В настоящее время возникла настоятельная необходимость в научной оценке происходящих процессов трансформации действующего права и выработке отвечающей требованиям современности новой системы российского права, распространяющейся на все стороны жизнедеятельности и развития российского общества и государства.
Три научные дискуссии о системе советского права, проведенные на страницах журнала «Советское государство и право» в 1938 — 1940, 1956 — 1958 и 1982 гг., позволили выявить основные направления и определить тенденции развития как системы социалистического типа права в целом, так и ее отдельных элементов (частей). Читать далее →

В последние годы идет процесс вторжения Гражданского кодекса России не только в сферы действия других отраслей законодательства, но и в области, которые вообще неподвластны праву. В частности, речь идет о распространении гражданско-правового регулирования на внутрикорпоративные отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими. Такое расширение сферы влияния Гражданского кодекса противоречит Конституции России.

Новым шагом в этом направлении стало принятие Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ. До его принятия сфера гражданско-правового регулирования была четко определена. Она охватывала имущественные и неимущественные отношения, возникавшие у субъектов гражданских отношений с третьими лицами. С 1 марта 2013 г. Гражданский кодекс распространил свое действие на ту автономную зону юридических лиц, в рамках которой они самостоятельно либо во исполнение иных нормативных правовых актов разрабатывали и принимали решения, связанные с их деятельностью. Читать далее →

Гражданское право / Под ред. В.П. Мозолина, 2-е изд., Т. 1. – М., 2012.

1. Юридические лица в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, наряду с физическими лицами, выступают в качестве основных субъектов гражданского права. Их роль как субъектов права значительно возрастает в условиях рыночной экономики, функционирующей в России, прежде всего в сфере имущественных отношений. Более того, являясь по своему происхождению и предназначению чисто цивилистическим правовым институтом, категория юридического лица в настоящее время все чаще начинает использоваться и в публичных отраслях законодательства.
2. В связи с рыночной коммерсализацией деятельности государственных организаций, действующих в сфере образования, медицины, культуры, науки, бытового обслуживания населения, в настоящее время все более настоятельной становится проблема присвоения им статуса публично-правового юридического лица. Государство вынуждено идти на это в форме принятия отдельных законов, например, как при создании государственных корпораций и государственных компаний.^[1] 
3. В целом же общее гражданское законодательство, включая Гражданский кодекс Российской Федерации продолжает стоять на позициях, основанных на частно-правовой природе сущности юридического лица, что легально отражено и в понятии юридического лица.
4. Данное понятие обычно раскрывается во всех странах мира путем перечисления признаков юридического лица, позволяющих ему выступать в гражданских правоотношениях в качестве самостоятельного субъекта права. В число таких признаков в мировой практике обычно включаются: независимое существование юридического лица от входящих в него участников; наличие у него права собственности или иного вещного права на имущество, внесенное при его создании учредителями и иными участниками, а также созданное и приобретенное в процессе его деятельности; обладание правом на заключение сделок и совершение других юридических действий; самостоятельная имущественная ответственность по сделкам и деликтам перед третьими лицами; выступление от своего имени во взаимоотношениях с третьими лицами и при защите своих прав в судах и иных правоохранительных органах.
5. В отличие от большинства других государств, ограничивающихся общими формулировками о признании соответствующих видов организаций юридическими лицами без фиксирования в законе указанных признаков юридического лица, российское законодательство предусматривает в самом законе легальное понятие юридического лица. При этом данное понятие сопровождается поименованным перечнем наиболее важных по мнению законодателя признаков.

Читать далее →

Новое в гражданском законодательстве. Баланс публичных и частных интересов. – М.: Юстицинформ, 2012. С. 9-24.

Комплексно-правовое регулирование имущественных отношений в сфере экономики, начиная со второй половины ХХ века, ставится ведущим направлением в национальном законодательстве по существу всех промышленно развитых стран мира. Делается это  на основе и в рамках исторически существующих в них системах права, регулирующих экономико-имущественные отношения.

В странах кодифицированного гражданского законодательства, например, в Германии и Франции, комплексное законодательство развивается за пределами Гражданских кодексов и уложений, присоединяясь к торговым кодексам в качестве приложений или действуя в виде самостоятельных правовых актов, как это имеет место в законодательстве об интеллектуальной ответственности.

Параллельно проводится модификация гражданских кодексов и уложений в форме изменения или дополнения содержащихся в них гражданско-правовых норм. Так, в Германии в 2002 году было произведено значительное обновление норм обязательственного права. Во Франции ныне проводится реформа по совершенствованию отдельных положений Гражданского кодекса. Читать далее →

Мозолин В.П., Баренбойм П.Д. Соотношение доктрины и закона с точки зрения Конституции и конституционной экономики // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2006. № 2.

Определенная хаотичность развития российского законодательства в первую очередь связана с тем, что, в отличие от общепринятой мировой практики, у нас часто не разработка доктрины предшествует принятию закона, а, наоборот, на основе принятого закона формулируется его доктрина. Если первые годы или даже десятилетие развития российского законодательства некоторая поспешность, в том числе при принятии первых трех частей Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), могла оправдываться необходимостью заполнения пробелов новой правовой системы России, то сейчас в любом случае должен наступить период солидного, серьезного осмысления уже сформированных правовых институтов и крайне осторожного отношения к вновь принимаемому законодательству. Поэтому нельзя не обратить внимание хотя бы на два последних примера: проект четвертой части ГК РФ и нестыковки порядка исполнения бюджета в связи с некоторыми новеллами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Сейчас все больше входит в силу новое научное направление — конституционная экономика, которая выделяет отдельные конституционные вопросы и анализирует их с точки зрения воздействия на экономическое развитие России. Читать далее →